崇祯认为大明未来最理想的制度，就是君主立宪制加上内阁制组合了。当然这个君主立宪制一定要是后世德意志第二帝国是二元君主制，而不是议会的那种，崇祯可不希望自己被架空了。这也是最符合大明未来的国情的。

至于现在就搞君主立宪制，崇祯想都没想过，崇祯十分明白在这个时期，帝国需要的是集权，任何放权的行为都是白痴的，只要自己敢放权，崇祯相信自己的帝国，瞬间就会变回春秋战国的局面，诸王并起，乱世不休。文化环境不同，帝国没个几百年的缓冲，不想死的话民主的话题还是不要提出来好。

这群大臣商量了半天，最终还是史可法这个倒霉孩子被推上了前台，“皇上，要是遇到一个家庭只有老人，或者只剩下孤儿寡母的，没有青壮参加徭役，这样的情况在遇到税收翻倍，是否太过于残忍了”一众大臣思考过，提出了一些补充，现在就有史可法提出了子新的问题。

这倒是个问题。崇祯坐在自己的龙椅上摸着自己的下巴，思考着这个问题“这件事既然是爱卿提出来的，那就让爱卿去办理，朕打算清查全国人口，以后所有的在帝国居住生活人，户部全部登记清楚了，籍贯在哪，现居何处，制成一个腰牌，每个人出自己籍贯所在地的人必须携带腰牌，没有腰牌的一律带回衙门确认身份，凭借腰牌，女性达到45岁，男性48岁，即可免除农业税收，孩童则在18岁后开始缴纳农业税收”这腰牌设定，崇祯完全就是按照后世的身份证来设定的。

“制作腰牌的同时张贴皇榜，凡私刻腰牌者，满门抄斩，举报者得其家产一半”满门抄斩，这一条足够为举报者解除后顾之忧了，再加上私刻腰牌者的家产，崇祯相信，没那个家伙干跳出来做假了。刻制腰牌的权利，崇祯打算下放到府衙，至于再低层次的县衙，为了腰牌真实性就不能放权了。

“皇上圣明”众臣高呼圣明。一个腰牌而已，随身携带还是很容易的，这点小事是没必要和皇帝唱反调。

“朕记得张居正好像还有后人吧，派人去找来，朕打算见一见，当初张首辅很多的为政举措还是不错的，就这样含冤而死有点冤枉了”张居正的改革没能坚持下来实在是可惜了，要是坚持到自己这里，大明何至于衰弱如此。