二月中。

一个月的期限到了，司隶校尉盖勋作为使臣又来到彭城，还带来了刘靖的书信，信中言辞恳切，本是同根生，相煎何太急，让天下黎民百姓再休战一年！

刘辨召集文武大臣商议。

冀州牧袁绍率先出列反对签订停战协定，这是刘靖的一个圈套，一旦签字，刘靖派大军攻打周旌，朝廷派不派兵救援？

但不签？刘靖找借口发起攻击，彭城迎战，军费从何而来？去年大量铸造铜钱，解决了欠账和财政困难，直接得罪了本地的商人，还差点燃起一片战火，最后造成双方的贸易大量减少，也造成物价上涨，商人和百姓都有怨言，再想从商人手里借到大批钱，困难重重，继续大量铸造铜钱会引起境内物价暴涨，弄不好后院起火。

兖州牧袁术、扬州牧孙坚和青州牧吕布支持袁绍的意见，就是不签，看刘靖能把大家怎么样？

去年，大家都没有闲着，厉兵秣马，各州郡共训练了三十几万大军，心里有了底气。

豫州牧曹操和徐州牧刘备则认为，既然刘靖设下陷阱，我们照签！刘靖准备攻击周旌，我们就以边境不稳为由，立马调动大军前往渤海，威胁他的后路。

袁隗、丁宫、张温、卢植、朱儁和杨彪等几位老臣也知道协定是个阴谋，襄平朝廷还在等他们先签！曹操和刘备说得有道理，签了难道就被一纸公文束缚了？兵不厌诈！是祸躲不掉！刘辩在协定书上签了字，盖勋高兴的回京复命去了。

三月初，彭城。

“我们和叛逆刘靖签订协定后，周旌派人去找钟元常，但钟元常安慰他，皇上派出的使臣还在路上，让他耐心的等候！十多天过去了，使臣还没有出现，周旌有些着急了！暗探纷纷回报，叛逆刘靖的大军偷偷的向幽州调动，重重迹象表明，叛逆刘靖准备攻打周旌了！”袁隗感到事态严重了。

幽州中郎将严纲作为彭城朝廷的使臣负责和周旌联系，陆路已断绝，乘海船来往土垠一趟要十几天。

“请皇上下旨，车骑将军率领大军立马赶往渤海，威胁叛逆刘靖的后路，助周旌一臂之力！”曹操一脸平静，这都在大家的预料之中。

“朱爱卿，能不能不出兵？让他们两家斗得两败俱伤！”

“回禀皇上，叛逆刘靖实力强大，周旌一旦得知我们按兵不动，必会撤出榆关！叛逆刘靖不费吹灰之力就得到了榆关和大片的土地，然后集中兵力对付我们？彭城危急，周旌也不会出兵相助，请皇上下旨出兵相助！”

“朱爱卿，这次需领多少兵？消耗多少军费？”刘辨的面色暗了下来，明年扩建皇宫的计划又要泡汤了。

“回禀皇上，以微臣估计，叛逆刘靖派出人马不会少于二十万，微臣认为我们也不能少于二十万，以三个月计算，需要二十亿军费！”朱儁知道朝廷的财政状况，担心一下子说多了，刘辨不愿出兵。

“袁（滂）爱卿，大司农府还剩多少钱？”

“回禀皇上，还剩下二十三亿！”

“袁爱卿和曹爱卿给朕想个办法，大司农府的钱一次花光了，下半年怎么办？”刘辨给袁绍和曹操出了个难题。

“奏禀皇上，以微臣之见，大司农府拿出十四亿，另外六亿由六州各出一亿解决！”曹操知道各州都有余钱，拿出一亿问题不大。

“朕准奏！”

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洛阳。

“为了大汉百姓免遭战乱，朕派田爱卿前往土垠和周旌签订停战协定，但周旌竟敢藐视朕，朕要教训一下这个叛逆！”刘靖表情严肃，但内心暗喜不已，欲加之罪何患无辞！